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法规规章和规范性文件

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三 明 市 人 民 政 府 关 于 印 发 推 动 矿 产 资 源 优 势 转 化 为 产 业 发 展 优 势 若 干 意 见 的 通 知 _ 法 规 规 章 和 规 范 性 文 件 _ 政 府 信 息 公 开 平 台 国 务 院 省 政 府 市 人 大 市 政 协 繁 体 版 E N 移 动 版 闽 政 通 A P P 登 录 注 册 登 录 注 册 你 好 ， } 注 销 网 站 支 持 I P V 6 首 页 政 务 公 开 解 读 回 应 办 事 服 务 互 动 交 流 走 进 三 明 政 府 信 息 公 开 最 新 文 件 政 府 公 报 人 事 信 息 财 政 资 金 重 点 领 域 信 息 公 开 数 据 开 放 数 据 发 布 专 题 专 栏 政 策 文 件 库 回 应 关 切 政 策 解 读 政 策 图 解 新 闻 发 布 会 媒 体 报 道 视 频 解 读 闽 政 通 A P P 三 明 市 网 上 公 共 服 务 平 台 便 民 服 务 导 图 咨 询 投 诉 智 能 问 答 智 能 问 答 在 线 访 谈 网 上 调 查 意 见 征 集 互 动 交 流 知 识 库 三 明 市 0 s t y l e = d i s p l a y : n o n e > 历 史 搜 索 ： 热 门 搜 索 ： 0 s t y l e = d i s p l a y : n o n e ; > 长 者 模 式 退 出 长 者 模 式 无 障 碍 浏 览 当 前 位 置 ： 首 页 三 明 市 人 民 政 府 市 政 府 文 件 法 规 规 章 和 规 范 性 文 件 索 引 号 ： S M 0 0 1 0 0 0 2 0 0 2 0 2 2 0 0 2 4 6 备 注 / 文 号 ： 明 政 规 〔 2 0 2 2 〕 5 号 发 布 机 构 ： 三 明 市 人 民 政 府 公 文 生 成 日 期 ： 2 0 2 2 1 1 1 8 有 效 性 ： 有 效 有 效 性 ： 有 效 有 效 性 ： 失 效 有 效 性 ： 废 止 三 明 市 人 民 政 府 关 于 印 发 推 动 矿 产 资 源 优 势 转 化 为 产 业 发 展 优 势 若 干 意 见 的 通 知 明 政 规 〔 2 0 2 2 〕 5 号 来 源 ： 政 府 信 息 公 开 办 时 间 ： 2 0 2 2 1 1 2 9 1 5 : 3 3 微 信 微 博 Q Q 空 间 文 字 版 全 真 版 文 件 下 载 各 县 （ 市 、 区 ） 人 民 政 府 ， 市 直 各 单 位 ： 　 　 《 推 动 矿 产 资 源 优 势 转 化 为 产 业 发 展 优 势 若 干 意 见 》 已 经 市 委 、 市 政 府 同 意 ， 现 印 发 给 你 们 ， 请 认 真 抓 好 组 织 实 施 。 　 　 三 明 市 人 民 政 府 　 　 2 0 2 2 年 1 1 月 1 8 日 　 　 推 动 矿 产 资 源 优 势 转 化 为 产 业 发 展 优 势 　 　 若 干 意 见 　 　 为 把 我 市 矿 产 资 源 优 势 转 化 为 产 业 优 势 、 竞 争 优 势 和 发 展 优 势 ， 促 进 工 业 经 济 稳 增 长 、 调 结 构 、 增 效 益 ， 助 力 三 明 革 命 老 区 高 质 量 发 展 示 范 区 建 设 ， 现 提 出 如 下 意 见 。 　 　 一 、 指 导 思 想 　 　 坚 持 “ 保 护 优 先 、 有 序 开 发 、 综 合 治 理 ” 原 则 ， 以 三 明 革 命 老 区 高 质 量 发 展 示 范 区 建 设 为 契 机 ， 发 挥 我 市 矿 产 资 源 比 较 优 势 ， 推 动 矿 产 资 源 往 产 业 集 中 、 往 园 区 集 中 、 往 深 加 工 拓 展 ， 实 现 集 约 高 效 利 用 。 　 　 — — 坚 持 统 筹 协 调 。 加 强 对 全 市 矿 产 资 源 开 发 利 用 及 保 护 工 作 的 统 筹 管 理 和 监 督 指 导 ， 强 化 矿 产 资 源 规 划 引 领 ， 分 类 推 进 矿 业 权 有 效 整 合 ， 合 法 合 规 配 置 矿 产 资 源 要 素 ， 保 障 矿 产 资 源 精 深 加 工 企 业 发 展 需 求 。 遵 循 产 业 链 延 伸 和 产 业 集 聚 规 律 ， 科 学 规 划 建 设 资 源 导 向 型 优 势 产 业 集 群 ， 强 化 矿 产 资 源 及 产 业 链 招 商 ， 促 进 工 业 转 型 升 级 、 加 快 发 展 。 　 　 — — 坚 持 绿 色 发 展 。 落 实 “ 生 态 保 护 红 线 、 环 境 质 量 底 线 、 资 源 利 用 上 线 ” 规 定 ， 在 环 境 承 载 能 力 之 内 推 进 矿 产 资 源 开 发 和 产 业 化 发 展 ， 实 现 矿 产 资 源 集 约 集 聚 、 规 模 开 发 和 深 度 利 用 。 以 固 废 资 源 “ 用 干 榨 尽 ” 为 目 标 ， 强 化 重 点 行 业 清 洁 生 产 和 资 源 综 合 利 用 ， 构 建 资 源 循 环 型 产 业 体 系 ， 推 动 绿 色 低 碳 发 展 。 　 　 — — 坚 持 综 合 治 理 。 统 筹 发 展 与 保 护 、 发 展 与 安 全 关 系 ， 综 合 运 用 法 律 、 行 政 、 科 技 等 手 段 ， 破 解 矿 产 资 源 粗 放 式 开 发 、 小 而 散 、 各 自 为 战 等 问 题 ， 实 施 矿 产 资 源 保 护 性 开 采 ， 促 进 矿 产 资 源 可 持 续 开 发 ， 实 现 资 源 高 水 平 保 护 和 高 效 率 利 用 。 　 　 二 、 发 展 目 标 　 　 — — 矿 产 资 源 配 置 更 趋 合 理 。 强 化 地 质 勘 查 ， 力 争 发 现 一 批 有 价 值 的 找 矿 线 索 和 矿 产 地 ； 推 进 新 发 现 矿 产 资 源 往 产 业 集 中 ； 国 有 投 资 平 台 参 与 矿 产 资 源 勘 查 开 发 和 产 业 深 加 工 作 用 显 著 增 强 ； 已 建 矿 山 生 产 的 原 矿 产 品 向 产 业 链 下 游 延 伸 ； 切 实 发 挥 矿 产 资 源 总 体 规 划 的 指 导 和 管 控 作 用 ， 以 提 高 资 源 保 障 能 力 为 目 标 ， 服 务 产 业 链 延 链 补 链 强 链 ， 为 全 市 现 代 产 业 体 系 建 设 提 供 重 要 资 源 支 撑 。 　 　 — — 产 业 集 群 效 应 更 加 凸 显 。 依 托 萤 石 、 隐 晶 质 石 墨 、 石 英 、 石 灰 岩 、 稀 土 、 金 、 钨 、 铅 锌 等 优 势 矿 产 资 源 ， 做 大 做 强 氟 新 材 料 、 石 墨 和 石 墨 烯 、 硅 基 材 料 等 产 业 ， 做 深 做 透 新 型 建 材 产 业 ， 培 育 扶 持 稀 土 和 金 属 产 业 。 至 2 0 2 5 年 ， 培 育 2 — 3 个 具 有 全 国 影 响 力 的 特 色 产 业 集 群 。 　 　 — — 园 区 承 载 平 台 更 加 完 善 。 完 善 承 载 平 台 基 础 设 施 配 套 ， 提 升 承 载 平 台 品 质 和 能 级 水 平 ， 筑 牢 高 质 量 发 展 坚 实 基 础 。 至 2 0 2 5 年 ， 建 成 氟 新 材 料 、 石 墨 和 石 墨 烯 、 稀 土 和 金 属 三 类 专 业 园 区 ， 以 及 硅 基 材 料 、 新 型 建 材 两 大 生 产 基 地 。 　 　 三 、 主 要 任 务 　 　 （ 一 ） 规 范 矿 产 勘 查 开 发 ， 建 立 保 障 供 应 协 调 机 制 。 根 据 产 业 发 展 需 求 ， 在 已 有 地 质 资 料 基 础 上 ， 委 托 专 业 机 构 对 全 市 优 势 矿 种 进 行 普 查 ， 进 一 步 摸 清 家 底 ， 建 立 全 市 矿 产 资 源 储 量 台 账 及 动 态 更 新 机 制 ， 实 行 “ 一 张 图 ” 管 理 。 制 定 矿 业 权 管 理 指 导 意 见 ， 严 格 规 范 矿 业 权 管 理 ， 落 实 好 “ 两 集 中 一 拓 展 ” 要 求 。 　 　 1 . 严 格 控 制 新 设 立 探 矿 权 、 采 矿 权 。 除 国 家 明 确 可 以 协 议 出 让 的 情 形 外 ， 矿 业 权 一 律 采 取 公 开 竞 争 方 式 出 让 ， 引 导 鼓 励 有 配 套 深 加 工 的 企 业 参 与 新 设 矿 业 权 出 让 竞 买 。 　 　 2 . 规 范 矿 业 权 新 增 勘 查 、 开 采 矿 种 。 非 油 气 探 矿 权 在 勘 查 过 程 中 发 现 非 登 记 勘 查 矿 种 的 ， 应 办 理 变 更 （ 增 列 ） 勘 查 矿 种 手 续 。 矿 山 企 业 在 矿 区 范 围 内 为 增 加 矿 种 进 行 生 产 勘 探 的 ， 应 编 写 勘 查 实 施 方 案 。 仍 在 采 矿 许 可 证 有 效 期 内 的 采 矿 权 ， 不 得 随 意 变 更 开 采 矿 种 。 增 加 开 采 矿 种 的 地 质 工 作 应 达 详 查 以 上 ， 变 更 主 矿 种 的 资 源 量 应 达 中 型 及 以 上 。 　 　 3 . 从 严 审 批 探 矿 权 、 采 矿 权 延 续 登 记 。 对 不 符 合 重 大 产 业 政 策 或 生 态 保 护 、 安 全 生 产 等 要 求 的 ， 到 期 后 可 不 予 办 理 矿 业 权 延 续 。 对 有 深 加 工 用 途 且 可 以 形 成 产 业 链 的 矿 种 ， 如 萤 石 、 隐 晶 质 石 墨 、 石 灰 岩 、 石 英 、 钨 、 铅 、 锌 、 铁 、 重 晶 石 、 高 岭 土 、 白 云 岩 、 方 解 石 等 ， 鼓 励 国 有 矿 业 公 司 、 资 源 深 加 工 龙 头 企 业 、 行 业 头 部 企 业 等 参 股 矿 山 企 业 。 探 矿 权 、 采 矿 权 延 续 审 批 应 严 格 执 行 联 审 联 办 制 度 ， 县 级 人 民 政 府 应 组 织 相 关 职 能 部 门 对 环 境 保 护 、 安 全 生 产 、 使 用 林 地 及 勘 查 实 施 、 开 发 利 用 等 方 案 实 施 情 况 进 行 现 场 核 查 。 　 　 4 . 规 范 矿 业 权 二 级 市 场 管 理 。 引 导 已 设 矿 业 权 向 深 加 工 企 业 集 中 ， 对 停 产 、 半 停 产 或 有 意 向 转 让 的 矿 山 企 业 ， 鼓 励 国 有 企 业 或 者 深 加 工 龙 头 企 业 通 过 收 购 、 兼 并 、 重 组 等 方 式 激 活 存 量 矿 业 权 ， 提 高 资 源 利 用 效 率 。 　 　 5 . 推 动 构 建 矿 产 品 调 配 机 制 。 对 原 矿 或 初 级 加 工 的 矿 产 品 实 行 合 理 配 置 ， 引 导 相 关 企 业 对 有 深 加 工 价 值 的 矿 产 品 原 矿 及 成 品 或 半 成 品 加 工 利 用 ， 定 期 或 不 定 期 开 展 全 市 矿 产 品 、 半 成 品 供 需 情 况 检 查 。 严 格 实 行 重 要 矿 产 品 准 运 制 度 和 申 报 制 度 ， 重 点 县 、 重 要 矿 区 要 建 立 矿 产 品 申 报 站 ， 强 化 稀 土 氧 化 物 、 萤 石 原 矿 及 精 矿 粉 、 隐 晶 质 石 墨 、 铅 锌 原 矿 等 矿 产 品 原 料 市 场 监 管 和 调 控 。 　 　 责 任 单 位 ： 市 自 然 资 源 局 、 商 务 局 、 国 资 委 、 市 场 监 管 局 、 工 信 局 ， 市 投 资 集 团 ， 各 县 （ 市 、 区 ） 人 民 政 府 　 　 （ 二 ） 组 建 国 有 投 资 平 台 ， 提 升 矿 产 资 源 配 置 能 力 。 市 县 两 级 加 大 对 萤 石 、 隐 晶 质 石 墨 、 石 灰 岩 等 重 要 矿 产 资 源 靶 向 勘 查 力 度 。 成 立 矿 产 资 源 国 有 投 资 平 台 ， 积 极 与 省 属 国 有 地 勘 单 位 、 国 有 （ 国 有 控 股 ） 矿 山 企 业 合 作 ， 参 股 或 受 让 省 属 国 有 地 勘 单 位 、 国 有 （ 国 有 控 股 ） 矿 山 企 业 的 矿 业 权 。 鼓 励 国 有 投 资 平 台 按 照 市 场 化 原 则 投 资 或 收 购 现 有 萤 石 、 隐 晶 质 石 墨 、 石 灰 岩 等 矿 山 企 业 ， 通 过 参 与 新 设 矿 业 权 招 标 拍 卖 挂 牌 出 让 购 买 新 的 矿 业 权 。 取 得 矿 业 权 的 国 有 投 资 平 台 ， 可 通 过 相 互 参 股 和 联 合 入 股 等 形 式 参 与 下 游 产 业 链 项 目 建 设 ， 建 立 上 下 游 企 业 利 益 联 结 机 制 ， 构 建 安 全 稳 定 的 产 业 链 供 应 链 。 支 持 相 关 职 能 部 门 选 派 专 业 型 干 部 参 与 国 有 投 资 平 台 的 日 常 经 营 管 理 ， 国 有 投 资 平 台 自 身 招 聘 并 储 备 一 批 专 业 技 术 骨 干 ， 为 平 台 高 效 运 作 提 供 组 织 保 障 。 　 　 责 任 单 位 ： 市 国 资 委 、 自 然 资 源 局 、 财 政 局 ， 市 投 资 集 团 ， 各 县 （ 市 、 区 ） 人 民 政 府 　 　 （ 三 ） 突 出 优 势 矿 产 资 源 ， 找 准 产 业 发 展 主 攻 方 向 。 根 据 我 市 优 势 矿 产 资 源 禀 赋 和 现 有 工 业 产 业 基 础 ， 结 合 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 需 求 ， 以 优 势 矿 种 作 为 资 源 调 配 试 点 矿 种 ， 重 点 发 展 以 下 资 源 导 向 型 优 势 产 业 和 高 附 加 值 产 业 ： 　 　 1 . 氟 新 材 料 产 业 。 立 足 萤 石 资 源 禀 赋 ， 坚 持 “ 扬 长 补 短 、 扬 长 避 短 、 趋 利 避 害 ” 的 原 则 ， 推 进 氟 新 材 料 产 业 与 我 市 新 能 源 、 医 药 / 农 药 、 纺 织 等 产 业 联 动 ， 重 点 发 展 高 端 专 用 电 子 化 学 品 、 含 氟 医 药 / 农 药 中 间 体 及 原 料 药 、 环 保 型 含 氟 表 面 活 性 剂 等 精 细 化 学 品 ； 鼓 励 发 展 高 端 、 专 用 、 国 内 紧 缺 的 特 种 含 氟 聚 合 物 和 高 性 能 膜 材 料 、 特 种 纤 维 等 含 氟 聚 合 物 制 品 、 第 四 代 氟 碳 化 学 品 ； 适 度 发 展 高 纯 无 机 氟 材 料 作 为 氟 精 细 产 品 配 套 原 料 ， 推 动 上 下 游 企 业 原 料 （ 副 产 品 ） 互 采 互 购 ， 建 立 企 业 间 循 环 经 济 生 态 链 ， 着 力 构 建 特 色 鲜 明 、 配 套 完 备 、 产 业 链 完 善 、 创 新 能 力 强 的 国 家 级 氟 新 材 料 特 色 优 势 产 业 集 群 。 　 　 责 任 单 位 ： 市 工 信 局 、 发 改 委 、 自 然 资 源 局 、 三 明 经 济 开 发 区 管 委 会 ， 三 元 区 、 明 溪 县 、 清 流 县 人 民 政 府 　 　 2 . 石 墨 和 石 墨 烯 产 业 。 立 足 隐 晶 质 石 墨 资 源 禀 赋 ， 加 强 技 术 对 接 与 成 果 转 化 ， 支 持 开 展 隐 晶 质 石 墨 产 业 化 研 究 ， 推 动 本 地 隐 晶 质 石 墨 向 石 墨 烯 、 核 石 墨 、 氟 化 石 墨 、 半 导 体 石 墨 、 等 静 压 石 墨 、 新 能 源 电 池 材 料 、 高 分 子 复 合 材 料 等 下 游 高 附 加 值 产 业 发 展 ， 构 建 集 采 矿 — 提 纯 — 高 纯 隐 晶 质 石 墨 — 下 游 深 加 工 产 品 为 一 体 的 全 产 业 链 。 突 破 隐 晶 质 石 墨 制 备 石 墨 烯 关 键 技 术 ， 补 齐 石 墨 烯 导 热 膜 、 导 电 浆 料 原 料 短 板 ， 构 建 隐 晶 质 石 墨 — 石 墨 烯 — 石 墨 烯 导 热 膜 （ 导 电 浆 料 ） 产 业 链 ， 壮 大 石 墨 烯 应 用 产 业 链 。 结 合 我 市 竹 木 资 源 优 势 和 硅 基 材 料 产 业 基 础 ， 发 展 隐 晶 质 石 墨 负 极 、 硬 碳 、 硅 碳 等 新 型 储 能 材 料 ， 拓 展 延 伸 新 能 源 电 池 负 极 材 料 产 业 链 。 引 进 碳 纤 维 制 备 项 目 ， 补 齐 碳 碳 复 合 材 料 原 料 短 板 。 　 　 责 任 单 位 ： 市 工 信 局 、 发 改 委 、 自 然 资 源 局 ， 永 安 市 、 大 田 县 人 民 政 府 　 　 3 . 硅 基 材 料 产 业 。 立 足 石 英 资 源 禀 赋 ， 按 照 “ 提 质 增 效 、 差 异 发 展 、 融 合 发 展 ” 的 思 路 ， 推 动 白 炭 黑 企 业 充 分 发 挥 现 有 产 能 ， 引 导 企 业 差 异 化 发 展 ， 提 高 医 药 、 饲 料 、 牙 膏 、 消 光 剂 等 领 域 使 用 高 端 白 炭 黑 产 品 比 重 。 支 持 企 业 加 强 研 发 能 力 和 技 术 储 备 ， 推 动 现 有 企 业 引 入 先 进 技 术 、 改 善 生 产 工 艺 ， 积 极 引 进 高 纯 石 英 砂 、 高 品 质 水 玻 璃 生 产 项 目 ， 开 展 二 氧 化 碳 捕 集 利 用 示 范 ， 探 索 白 炭 黑 制 备 新 工 艺 ， 积 极 打 造 国 内 知 名 的 白 炭 黑 产 业 集 群 。 融 合 全 市 结 晶 硅 及 有 机 硅 综 合 材 料 产 业 发 展 ， 引 入 国 内 有 机 硅 行 业 龙 头 企 业 ， 补 齐 有 机 硅 单 体 、 橡 胶 、 树 脂 、 硅 油 、 硅 烷 偶 联 剂 等 产 业 短 板 ， 构 建 石 英 砂 — 金 属 硅 — 有 机 硅 单 体 — 有 机 硅 产 品 — 下 游 深 加 工 产 业 链 。 　 　 责 任 单 位 ： 市 工 信 局 、 发 改 委 、 自 然 资 源 局 ， 三 元 区 、 沙 县 区 、 永 安 市 、 清 流 县 、 宁 化 县 、 大 田 县 人 民 政 府 　 　 4 . 新 型 建 材 产 业 。 立 足 石 灰 岩 资 源 禀 赋 ， 根 据 “ 调 优 结 构 、 拓 展 领 域 ” 的 产 业 发 展 路 线 ， 加 快 日 产 3 0 0 0 吨 及 以 下 小 规 模 水 泥 熟 料 生 产 线 整 合 提 升 ， 推 广 水 泥 窑 协 同 处 置 固 废 ， 推 动 固 体 废 物 超 细 粉 替 代 水 泥 普 通 混 合 材 ， 支 持 辖 区 内 企 业 与 高 校 科 研 院 所 开 展 产 学 研 合 作 ， 引 进 高 铁 相 硅 酸 盐 水 泥 制 备 技 术 ， 实 现 海 工 水 泥 等 特 种 水 泥 开 发 ， 推 动 水 泥 产 品 向 多 元 化 、 高 端 化 发 展 。 拓 展 商 品 混 凝 土 、 水 泥 预 制 件 、 装 配 式 建 筑 产 业 ， 拉 长 延 伸 水 泥 下 游 产 业 链 ， 打 造 石 灰 岩 — 水 泥 熟 料 — 水 泥 （ 特 种 水 泥 ） — 水 泥 预 制 件 （ 装 配 式 建 筑 ） 产 业 链 ， 提 升 新 型 建 材 行 业 集 中 度 和 整 体 发 展 水 平 。 鼓 励 发 展 纳 米 碳 酸 钙 、 氧 化 钙 、 氢 氧 化 钙 等 钙 基 材 料 。 　 　 责 任 单 位 ： 市 工 信 局 、 发 改 委 、 自 然 资 源 局 ， 三 元 区 、 永 安 市 、 明 溪 县 、 清 流 县 、 宁 化 县 、 将 乐 县 、 大 田 县 人 民 政 府 　 　 5 . 稀 土 和 金 属 产 业 。 立 足 稀 土 资 源 禀 赋 ， 积 极 争 取 稀 土 分 离 指 标 ， 引 进 稀 土 分 离 冶 炼 项 目 ， 发 展 稀 土 磁 性 材 料 、 发 光 材 料 、 催 化 材 料 、 储 氢 材 料 、 稀 土 中 间 合 金 、 稀 土 陶 瓷 等 产 业 链 。 立 足 金 、 钨 、 铅 锌 等 资 源 禀 赋 ， 合 理 开 发 利 用 金 矿 资 源 ； 引 进 钨 矿 冶 炼 及 下 游 深 加 工 项 目 ， 促 进 与 氟 新 材 料 产 业 融 合 发 展 ， 加 快 推 进 钨 尾 矿 资 源 化 综 合 利 用 ， 构 建 绿 色 低 碳 循 环 发 展 经 济 体 系 ； 建 立 精 矿 浮 选 — 粉 体 制 备 — 金 属 冶 炼 — 金 属 制 品 — 铅 锌 材 料 产 业 链 ， 发 展 环 保 型 铅 锌 产 业 。 　 　 责 任 单 位 ： 市 工 信 局 、 发 改 委 、 自 然 资 源 局 、 三 明 经 济 开 发 区 管 委 会 ， 宁 化 县 、 清 流 县 、 泰 宁 县 、 尤 溪 县 、 大 田 县 人 民 政 府 　 　 （ 四 ） 围 绕 矿 产 资 源 分 布 ， 打 造 特 色 专 业 承 载 平 台 。 立 足 全 市 “ 一 盘 棋 ” ， 结 合 我 市 域 内 矿 产 资 源 分 布 ， 科 学 规 划 建 设 一 批 特 色 专 业 承 载 平 台 ， 推 动 矿 产 资 源 要 素 往 园 区 集 中 。 　 　 1 . 构 建 综 合 管 理 严 格 的 氟 新 材 料 示 范 园 区 。 依 托 明 溪 、 清 流 等 县 萤 石 资 源 ， 既 分 工 协 作 又 差 异 化 发 展 ， 高 水 平 建 设 三 元 黄 砂 新 材 料 循 环 经 济 产 业 园 、 明 溪 氟 新 材 料 产 业 园 、 清 流 氟 新 材 料 产 业 园 、 三 明 经 开 区 吉 口 循 环 经 济 产 业 园 等 四 个 氟 新 材 料 专 业 园 区 。 加 快 推 进 园 区 应 急 救 援 与 公 共 服 务 信 息 管 理 平 台 、 园 区 污 水 集 中 处 理 、 安 全 环 保 监 控 、 应 急 救 援 等 基 础 设 施 建 设 。 2 0 2 2 年 底 前 ， 四 个 氟 新 材 料 专 业 园 要 全 部 达 到 省 级 化 工 园 区 安 全 风 险 评 估 分 级 C 级 以 上 ； 2 0 2 3 年 底 前 ， 完 成 化 工 园 区 第 一 轮 扩 园 工 作 ， 为 氟 新 材 料 产 业 提 供 安 全 环 境 条 件 和 充 足 发 展 空 间 。 　 　 责 任 单 位 ： 市 工 信 局 、 发 改 委 、 自 然 资 源 局 、 生 态 环 境 局 、 商 务 局 、 应 急 局 、 三 明 经 济 开 发 区 管 委 会 ， 市 消 防 救 援 支 队 ， 三 元 区 、 明 溪 县 、 清 流 县 人 民 政 府 　 　 2 . 打 造 业 内 知 名 的 石 墨 和 石 墨 烯 产 业 绿 色 园 区 。 依 托 永 安 、 大 田 等 县 （ 市 ） 隐 晶 质 石 墨 资 源 ， 高 标 准 打 造 永 安 市 石 墨 和 石 墨 烯 产 业 园 、 大 田 县 罗 丰 工 业 园 。 依 托 国 内 知 名 高 校 、 科 研 院 所 等 高 水 平 研 发 平 台 ， 坚 持 科 技 自 立 自 强 ， 加 强 研 发 ， 推 动 产 业 高 端 化 、 绿 色 化 、 智 能 化 ， 擦 亮 “ 全 国 首 批 石 墨 烯 产 业 示 范 基 地 ” 名 片 。 　 　 责 任 单 位 ： 市 工 信 局 、 科 技 局 、 商 务 局 、 自 然 资 源 局 ， 永 安 市 、 大 田 县 人 民 政 府 　 　 3 . 创 建 国 内 重 要 的 硅 基 材 料 生 产 基 地 。 以 永 安 、 沙 县 、 大 田 、 清 流 等 县 （ 市 、 区 ） 石 英 资 源 为 支 撑 ， 支 持 三 元 区 、 沙 县 区 、 永 安 市 建 设 全 国 重 要 的 白 炭 黑 生 产 基 地 ， 进 一 步 打 响 “ 中 国 无 机 硅 之 乡 ” 品 牌 。 延 伸 结 晶 硅 下 游 产 业 链 ， 完 善 宁 化 县 硅 产 业 园 配 套 基 础 设 施 ， 构 建 省 内 有 机 硅 综 合 材 料 生 产 主 阵 地 。 　 　 责 任 单 位 ： 市 工 信 局 、 商 务 局 、 自 然 资 源 局 ， 三 元 区 、 沙 县 区 、 永 安 市 、 明 溪 县 、 清 流 县 、 宁 化 县 、 建 宁 县 、 泰 宁 县 、 将 乐 县 、 大 田 县 人 民 政 府 　 　 4 . 建 设 省 内 重 要 的 新 型 建 材 生 产 基 地 。 立 足 有 关 县 （ 市 、 区 ） 石 灰 岩 、 方 解 石 、 白 云 岩 、 花 岗 岩 等 资 源 禀 赋 ， 建 设 新 型 建 材 生 产 基 地 ， 鼓 励 有 条 件 的 企 业 争 创 国 家 级 绿 色 工 厂 、 绿 色 矿 山 。 　 　 责 任 单 位 ： 市 工 信 局 、 自 然 资 源 局 、 商 务 局 ， 三 元 区 、 永 安 市 、 明 溪 县 、 清 流 县 、 宁 化 县 、 建 宁 县 、 将 乐 县 、 大 田 县 人 民 政 府 　 　 5 . 培 育 稀 土 和 金 属 产 业 特 色 园 区 。 汇 集 全 市 稀 土 资 源 ， 根 据 省 政 府 “ 一 龙 头 、 两 基 地 ” 战 略 部 署 ， 重 点 打 造 三 明 稀 土 产 业 园 ， 促 进 产 业 配 套 集 聚 。 立 足 泰 宁 县 金 矿 资 源 ， 鼓 励 建 设 贵 金 属 产 业 园 。 发 挥 宁 化 县 钨 矿 资 源 优 势 ， 支 持 宁 化 建 设 钨 产 业 园 。 依 托 尤 溪 县 、 大 田 县 铅 锌 资 源 ， 规 划 建 设 有 色 金 属 工 业 园 。 　 　 责 任 单 位 ： 市 工 信 局 、 商 务 局 、 自 然 资 源 局 、 三 明 经 济 开 发 区 管 委 会 ， 三 元 区 、 宁 化 县 、 泰 宁 县 、 尤 溪 县 、 大 田 县 人 民 政 府 　 　 （ 五 ） 加 强 生 态 环 境 保 护 ， 促 进 矿 产 资 源 绿 色 开 发 。 推 动 矿 山 企 业 引 进 先 进 生 产 技 术 与 设 备 ， 提 高 资 源 利 用 效 率 ， 减 少 矿 山 废 弃 物 排 放 量 ； 加 快 矿 山 废 弃 物 资 源 化 利 用 ， 构 建 多 元 化 的 矿 产 资 源 供 应 体 系 。 持 续 推 进 “ 绿 盾 ” 行 动 ， 强 化 涉 矿 山 生 态 保 护 红 线 生 态 破 坏 问 题 监 管 ； 对 矿 产 开 发 过 程 中 污 染 物 偷 排 超 排 等 环 境 违 法 行 为 ， 开 展 点 穴 式 巡 查 、 常 态 化 整 治 。 坚 持 “ 谁 开 发 谁 保 护 、 谁 破 坏 谁 治 理 、 谁 投 资 谁 受 益 ” 的 原 则 ， 同 步 推 进 矿 山 生 产 建 设 与 矿 山 地 质 环 境 恢 复 治 理 工 作 ， 边 开 采 边 治 理 ； 历 史 遗 留 废 弃 或 责 任 主 体 灭 失 的 矿 山 ， 由 属 地 县 级 人 民 政 府 统 筹 规 划 ， 分 类 分 期 组 织 恢 复 治 理 ， 逐 步 还 清 治 理 旧 账 ， 鼓 励 社 会 资 本 参 与 废 弃 矿 山 修 复 并 保 障 其 合 法 收 益 。 　 　 责 任 单 位 ： 市 自 然 资 源 局 、 生 态 环 境 局 、 应 急 局 、 公 安 局 、 林 业 局 ， 各 县 （ 市 、 区 ） 人 民 政 府 　 　 （ 六 ） 深 化 部 门 联 动 协 作 ， 强 化 资 源 开 发 综 合 监 管 。 严 格 矿 产 资 源 规 划 、 生 态 环 境 保 护 、 安 全 生 产 等 方 面 的 准 入 要 求 ， 整 合 矿 山 开 采 、 安 全 、 生 态 环 境 监 管 等 信 息 数 据 ， 实 现 矿 产 资 源 数 字 化 、 网 络 化 、 智 能 化 管 理 。 积 极 探 索 形 成 符 合 矿 业 资 源 税 收 管 理 特 点 的 协 作 机 制 ， 加 强 多 部 门 信 息 共 享 和 行 业 税 源 日 常 监 控 ， 强 化 对 采 矿 企 业 的 税 收 风 险 管 理 ， 严 厉 打 击 矿 产 行 业 偷 税 逃 税 行 为 。 完 善 和 落 实 动 态 巡 查 制 度 ， 及 时 制 止 无 证 开 采 、 超 越 批 准 矿 区 范 围 开 采 、 证 件 过 期 开 采 、 以 采 代 探 、 无 证 勘 查 等 违 法 行 为 。 强 化 联 合 执 法 ， 对 污 染 环 境 、 破 坏 生 态 、 侵 占 林 地 、 损 毁 林 木 、 乱 采 滥 挖 、 堵 塞 河 道 、 造 成 水 土 流 失 的 矿 山 企 业 ， 及 时 发 现 依 法 予 以 查 处 ， 并 由 涉 事 企 业 承 担 生 态 环 境 损 害 赔 偿 责 任 ； 涉 嫌 犯 罪 的 ， 移 送 司 法 机 关 立 案 侦 查 。 　 　 责 任 单 位 ： 市 自 然 资 源 局 、 生 态 环 境 局 、 水 利 局 、 应 急 局 、 林 业 局 、 公 安 局 、 税 务 局 ， 各 县 （ 市 、 区 ） 人 民 政 府 　 　 （ 七 ） 加 快 体 制 机 制 创 新 ， 推 动 营 商 环 境 优 化 提 升 。 加 强 顶 层 设 计 ， 统 筹 研 究 矿 产 资 源 开 发 利 用 保 护 的 配 套 文 件 ， 构 建 系 统 完 备 的 “ 1 + N ” 政 策 体 系 。 制 定 矿 产 资 源 保 护 性 开 发 负 面 清 单 和 矿 业 权 有 序 出 让 实 施 方 案 ， 形 成 有 利 于 矿 山 整 体 开 发 和 资 源 精 深 加 工 的 矿 业 权 。 研 究 制 定 矿 产 资 源 全 市 统 一 调 配 的 利 益 分 配 机 制 ， 兼 顾 资 源 县 、 产 业 县 等 各 方 利 益 ， 构 建 矿 产 资 源 全 市 “ 一 盘 棋 ” 发 展 格 局 。 各 县 （ 市 、 区 ） 主 动 摸 排 辖 区 内 优 势 矿 产 资 源 ， 在 市 级 指 导 和 统 筹 下 ， 制 定 相 应 产 业 发 展 规 划 ， 设 立 专 业 园 区 ， 壮 大 县 域 经 济 实 力 。 成 立 矿 产 资 源 产 业 化 研 究 奖 励 基 金 ， 对 有 突 出 贡 献 的 企 业 和 研 发 机 构 予 以 奖 励 。 探 索 矿 产 资 源 与 产 业 深 加 工 项 目 一 体 化 招 标 机 制 ， 促 进 优 势 矿 产 资 源 向 产 业 链 价 值 链 中 高 端 延 伸 ， 全 面 提 升 矿 产 资 源 精 深 加 工 和 产 业 化 技 术 创 新 能 力 。 抢 抓 对 口 合 作 、 对 口 支 援 机 遇 ， 加 强 与 高 校 、 科 研 院 所 对 接 合 作 ， 加 快 产 业 链 招 商 ， 主 动 对 接 战 略 投 资 者 、 龙 头 企 业 ， 针 对 性 引 进 和 集 聚 下 游 深 加 工 行 业 头 部 企 业 ， 以 资 源 引 投 资 、 换 技 术 、 聚 产 业 ， 全 力 招 引 资 源 精 深 加 工 、 高 附 加 值 、 高 税 性 的 好 项 目 。 　 　 责 任 单 位 ： 市 自 然 资 源 局 、 财 政 局 、 商 务 局 、 发 改 委 、 科 技 局 、 工 信 局 、 三 明 经 济 开 发 区 管 委 会 ， 各 县 （ 市 、 区 ） 人 民 政 府 　 　 四 、 保 障 措 施 　 　 （ 一 ） 强 化 组 织 领 导 。 成 立 市 政 府 主 要 领 导 为 组 长 、 分 管 自 然 资 源 和 工 信 领 导 为 副 组 长 ， 市 直 相 关 部 门 和 相 关 资 源 县 （ 市 、 区 ） 政 府 主 要 负 责 人 为 成 员 的 市 矿 产 资 源 统 筹 开 发 利 用 保 护 工 作 领 导 小 组 ， 市 级 层 面 要 加 强 对 矿 产 资 源 开 发 利 用 保 护 的 统 筹 力 度 。 领 导 小 组 下 设 办 公 室 ， 挂 靠 市 自 然 资 源 局 ， 负 责 统 筹 协 调 全 市 矿 产 资 源 统 筹 开 发 利 用 保 护 工 作 。 矿 产 资 源 勘 查 及 新 矿 业 权 推 出 由 属 地 县 级 人 民 政 府 负 责 ； 矿 业 权 招 拍 挂 相 关 政 策 把 关 及 实 施 由 市 自 然 资 源 局 牵 头 负 责 ； 相 关 产 业 发 展 布 局 由 市 工 信 局 、 发 改 委 牵 头 负 责 。 　 　 （ 二 ） 凝 聚 工 作 合 力 。 市 直 有 关 部 门 要 加 强 指 导 、 密 切 配 合 、 系 统 谋 划 、 整 体 推 进 全 市 资 源 导 向 型 优 势 产 业 高 质 量 发 展 。 各 县 （ 市 、 区 ） 政 府 要 发 挥 主 体 作 用 ， 组 建 工 作 专 班 ， 建 立 健 全 常 态 协 调 推 进 工 作 机 制 ， 及 时 研 究 解 决 矿 产 资 源 勘 查 开 发 和 产 业 化 发 展 中 存 在 的 问 题 ， 保 障 工 作 有 效 推 进 。 要 建 立 健 全 矿 产 资 源 开 发 利 用 保 护 的 人 才 政 策 机 制 ， 引 进 、 培 养 、 使 用 矿 产 资 源 开 发 和 精 深 加 工 领 域 各 类 专 业 技 术 人 员 和 高 端 研 发 人 才 ， 为 矿 产 资 源 开 发 利 用 保 护 工 作 提 供 专 业 人 才 保 障 。 　 　 （ 三 ） 严 格 监 督 考 核 。 各 县 （ 市 、 区 ） 政 府 和 市 有 关 部 门 要 把 推 动 矿 产 资 源 优 势 转 化 为 产 业 发 展 优 势 工 作 纳 入 绩 效 考 核 体 系 ， 作 为 领 导 干 部 自 然 资 源 资 产 离 任 （ 任 中 ） 审 计 的 重 要 内 容 和 领 导 班 子 、 领 导 干 部 奖 惩 任 用 的 重 要 参 考 依 据 。 建 立 问 责 制 度 ， 严 肃 查 处 不 作 为 、 慢 作 为 、 乱 作 为 ， 努 力 营 造 良 好 的 产 业 发 展 环 境 。 　 　 本 意 见 自 印 发 之 日 起 实 施 ， 有 效 期 五 年 。 《 三 明 市 人 民 政 府 关 于 加 强 矿 产 资 源 勘 查 开 发 管 理 的 若 干 意 见 （ 试 行 ） 》 （ 明 政 文 〔 2 0 1 4 〕 5 3 号 ） 同 时 废 止 。 附 件 下 载 [ 原 件 ] 明 政 规 〔 2 0 2 2 〕 5 号 （ 三 明 市 人 民 政 府 关 于 印 发 推 动 矿 产 资 源 优 势 转 化 为 产 业 发 展 优 势 若 干 意 见 的 通 知 ） . o f d 附 件 下 载 [ 原 件 ] 明 政 规 〔 2 0 2 2 〕 5 号 （ 三 明 市 人 民 政 府 关 于 印 发 推 动 矿 产 资 源 优 势 转 化 为 产 业 发 展 优 势 若 干 意 见 的 通 知 ） . o f d 扫 一 扫 在 手 机 上 查 看 当 前 页 面 关 闭 0 > 0 > 政 策 解 读 0 > 市 政 府 部 门 市 发 改 委 市 教 育 局 市 科 技 局 市 工 信 局 市 民 族 宗 教 局 市 公 安 局 市 民 政 局 市 司 法 局 市 财 政 局 市 人 社 局 市 自 然 资 源 局 市 生 态 环 境 局 市 住 建 局 市 交 通 运 输 局 市 水 利 局 市 农 业 农 村 局 市 商 务 局 市 文 旅 局 市 卫 健 委 市 应 急 局 市 审 计 局 市 国 资 委 市 市 场 监 管 局 市 体 育 局 市 统 计 局 市 国 动 办 各 县 （ 市 、 区 ） 三 元 区 沙 县 区 永 安 市 明 溪 县 清 流 县 宁 化 县 建 宁 县 泰 宁 县 将 乐 县 尤 溪 县 大 田 县 省 内 重 要 网 站 福 建 省 福 州 市 厦 门 市 漳 州 市 泉 州 市 莆 田 市 南 平 市 龙 岩 市 宁 德 市 平 潭 综 合 实 验 区 其 它 网 站 市 行 政 服 务 中 心 关 于 我 们 | 隐 私 保 护 | 联 系 我 们 | 站 点 地 图 | 使 用 帮 助 | 网 站 建 设 管 理 网 站 标 识 码 ： 3 5 0 4 0 0 0 0 0 1 闽 公 网 安 备 号 ： 3 5 0 4 0 2 0 2 0 0 0 1 1 2 号 闽 I C P 备 0 9 0 0 5 0 8 7 号 地 址 ： 三 明 市 三 元 区 新 市 北 路 4 1 2 号 5 楼 新 媒 体 矩 阵 e 三 明 闽 政 通 A P P 主 办 ： 三 明 市 人 民 政 府 办 公 室 承 办 ： 三 明 市 大 数 据 和 电 子 政 务 中 心 为 确 保 最 佳 浏 览 效 果 ， 建 议 您 使 用 以 下 浏 览 器 版 本 ： I E 浏 览 器 9 . 0 版 本 及 以 上 ； G o o g l e C h r o m e 浏 览 器 6 3 版 本 及 以 上 ； 3 6 0 浏 览 器 9 . 1 版 本 及 以 上 ， 且 I E 内 核 9 . 0 及 以 上 。

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